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涉黑涉恶犯罪问题初探

   日期:2021-07-23     来源:www.yaxuan2010.com    作者:未知    浏览:448    评论:0    
核心提示:摘要涉黑涉恶犯罪不只风险社会治安,破坏经济秩序,影响群众安全感,而且腐蚀党政肌体,散布腐朽意识,威胁地方政权稳定,具备紧急的社会风险性。

2、目前涉黑涉恶犯罪的特点。

(一)违法犯罪分子插手热门范围或行业。

塘沽区的涉黑涉恶团伙具备通过有组织违法犯罪活动获得经济利益的特征。从查获的案件状况看,因为物流、物回、建材等行业或征地拆迁、果蔬批发等范围买卖量多、易于掌控、收益较大等缘由,近一半涉黑涉恶团伙都插手上述行业或范围,采取欺行霸市、垄断经营、操纵买卖等方法,牟取不正当经济利益,再以非法所得保持组织或团伙的活动。

(二)涉黑涉恶团伙组织成员以青少年为主。

在打击处置的161名犯罪嫌疑人中,是“八零后”、“九零后”的青少年占了近70%,年龄最小的未满15岁;从地位用途上看,首犯为青少年的团伙有14个。

(三)犯罪方法以暴力犯罪为主从破获的223起案件看,强奸、打劫等暴力犯罪案件占了约50%,其中,强奸案件5起,打劫案件98起,故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事案件分别为18起、14起、6起,共致2人死亡、11人重伤(1人植物人、1人截肢)、27人轻伤、16人轻微伤。邓某恶权势团伙自2007年7月形成后,在一年左右时间内先后4次与他人斗殴,致使3人重伤、1人轻伤。

(四)团伙内部具备某种组织形式。

与普通的涉黑涉恶团伙相同,塘沽区域的黑恶权势团伙也具备某种组织形式。如邓某恶权势团伙为渲染暴力组织色彩,效仿影视剧中黑帮组织构建团伙内部构造,成员分出层次,并对外号称“九龙八虎十三鹰”,提高“知名度”。杨某某恶权势团伙对外号称“北塘五虎”,并在网上平台发帖,声称在某区域“扛旗”,借此壮大声势,网罗成员。王某某、胡某某两个恶权势团伙常常联络,曾多次一同推行犯罪。

(五)黑恶权势形成呈现肯定的地域特质。

从黑恶权势赖以存活进步的环境看,经济兴盛程度、社会开放程度、外来人口的多寡、地域传统等总是与黑恶权势的进步和形成密切有关。以塘沽区域为例,改革开放以来,特别是近些年,地区经济飞速进步,人流、物流、资金流迅速增长,违法犯罪的因素不断增多,加之沿海、农村及城镇都不同程度存在带有各自风俗的帮派风气,个别的积淀较深,这部分都为黑恶权势形成提供了外部环境。几年来,塘沽公安分局打掉的黑恶权势团伙中,不少成员或骨干是土生土长的当地人,这无疑与该区域独特的经济、社会和文化环境有某种内在的联系。

摘要涉黑涉恶犯罪不只风险社会治安,破坏经济秩序,影响群众安全感,而且腐蚀党政肌体,散布腐朽意识,威胁地方政权稳定,具备紧急的社会风险性。在辨析涉黑涉恶犯罪刑法规制的基础上,探析其犯罪特征,剖析犯罪演变趋势,研究打击工作的主要问题,对推进打黑除恶斗争意义重大。公安机关需要理清工作思路,健全打击机制,完善防范对策,用好法律武器。

关键字:涉黑涉恶 犯罪打防 对策。

涉黑涉恶犯罪,不只风险社会治安,破坏经济秩序,影响群众安全感,而且腐蚀党政肌体,散布腐朽意识,甚至可能威胁地方政权稳定,具备紧急的社会风险性。怎么样正视涉黑涉恶犯罪及其发展势头,并有效予以防范和打击,已成为各级公安机关工作的要紧命题。

1、国内涉黑涉恶犯罪有关刑法规制近况。

(一)关于黑社会性质组织犯罪。

1997年,从惩治黑社会性质组织犯罪的需要出发,国内修订《刑法》时初次明确了黑社会性质组织罪(参照《刑法》第二百九十四条):组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他方法,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,紧急破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的,处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。2000年12月,为了统一司法认识,最高人民法院发布了《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应使用方法律若干问题的讲解》,对黑社会性质组织特点、定罪处罚等内容作了司法讲解。2002年4月28日,全国人大常委会以立法讲解的形式,进一步明确了此类犯罪在犯罪组织构成、获得经济利益、违法犯罪方法、社会风险等方面应当同时拥有的特点,放宽了对黑社会性质组织的界定标准。2009年12月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》,对立法讲解中规定的黑社会性质组织犯罪特点等内容作了愈加详尽的说明。

(二)关于黑社会性质组织犯罪与恶权势犯罪。

1997年修订《刑法》时,原《刑法》中的“流氓罪”被分解,至此,“流氓罪”在刑法条文中已经不复存在,然而,“流氓恶权势”(又称恶权势或黑恶权势)一词依旧存在于实践中。从刑事司法实践看,黑社会性质组织和恶权势有一些一同之处,如都有肯定的组织,形成肯定的权势范围,使用暴力性方法,风险紧急等。两者有什么区别主要有:在组织程度上,后者相对较为松散,没严密的纪律、明确的分工、严格的内部结构,只不过为了某种目的而聚集在一块;在社会干扰上,后者一般在相对固定的地区内活动,权势范围较小,而前者涉及范围更广,甚至跨国活动;在经济实力上,后者不具备坚实的经济基础,而前者打造了肯定的经济积累体制;在行动目的上,后者推行违法犯罪的目的多样,有时只不过单纯为了破坏社会正常秩序、寻求精神满足,前者主要以获得经济利益为目的。

(一)理清工作思路。

第一要着眼于大局。要以打造稳定和谐的经济社会进步环境为目的,健全公安机关打黑除恶工作机制,加大与有关部门的协调合作,预防因工作谋划缺少预见性而出现被动应付的问题。第二要着眼于长期性。在思想上、组织上、装备上做好与涉黑涉恶犯罪长期斗争的筹备,防止因工作失误而致使打击不力的问题。第三要着眼于当地实质。结合当地涉黑涉恶犯罪的规律特征,拟定工作对策,有针对性地予以打击,预防因工作部署“一刀切”而出现顾此失彼的问题。

(三)完善防范对策。

第一要帮社会边缘群体。要从生活和工作上关心刑满释放解除劳教职员、违法犯罪青少年、外来务工职员中的重点职员,帮他们解决面临的婚姻、家庭、社交、心理等方面问题,防止其在心理脆弱、面临困难和重压时误入歧途。第二要维护公平角逐的市场环境。严厉打击各种欺行霸市行为,维护经营者的合法权益,并打造完善项目招投标、土地交易等商业活动的市场运作规则,压缩不法分子的犯罪空间。第三要加强主流文化宣传。结合新形势新特征,将宣传工作的重点转向学校、社区与互联网空间,大力弘扬健康、文明、向上的主流文化,增强公众抵制淫秽、暴力等不好的文化的自觉性。第四要研究犯罪规律。常常研究涉黑涉恶犯罪的行为特点、进步动向、组织构成等,学会其犯罪规律,为拟定相应工作对策提供参考。

(二)健全打击机制。

第一要完善合力打击机制。刑侦部门要做好案件串并、证据固定、犯罪嫌疑人审理、犯罪深挖等工作;派出所和有关职能部门要做好状况积累、管控排摸重点人、发现线索等工作。第二要健全追逃工作机制。要落实打黑除恶中的追逃责任,做到逃犯不抓获、警力不撤走、责任不解除。第三要构建情报信息工作机制。打造完善涉黑涉恶犯罪信息库,加大重点行业、重点场合涉黑涉恶情报信息搜集和积累工作。第四要加大打黑除恶专业队伍建设。着力提升专业队伍的“三个能力”,即推行异地用警、异地关押、异地审讯、侦查方法和方法多样化的能力,搜集固定证据、编织证据锁链,尤其是办理“零口供”案件的能力,与运用金融、财会、审计等有关常识和方法,打击涉黑涉恶犯罪的能力。

(四)犯罪亚文化滋生蔓延。

前,经济进步在促进社会进步的同时,也使各种负面文化相互交融,为犯罪亚文化滋生蔓延提供了条件。一些人尤其是青少年比较容易受此影响,譬如有些青少年以“混江湖”、“搞黑社会”为荣,成为犯罪亚文化的俘虏。

5、公安机关打黑除恶工作手段建议。

(四)用好法律武器。

第一要在立法或司法讲解上明确恶权势的法律界定,以有效打击苗头性涉黑犯罪活动。第二要规定对黑社会性质组织犯罪推行巨额罚金刑,从经济上彻底摧毁其组织。第三要在原来的“组织、领导、积极参加黑社会性质的组织的,处三年以上十年以下有期徒刑”的基础上,进一步规定对“情节紧急的行为”的刑罚标准,以加强打击力度。同时,对于涉黑涉恶犯罪案件,公安、检察、法院三机关应加大工作协调,在法按期限内,公安机关要快侦快破,检察院要快捕快诉,法院要快审快判,以有效震慑犯罪,维护社会的长治久安。

黑社会性质组织具备自己的犯罪亚文化。这种文化在内容上包括价值观念、行为规范、处事信条等,如对犯罪行为的认可与赞赏,对犯罪办法的交流等;形式上表现为团伙帮规、入伙仪式、暗语绰号等。这种亚文化是黑社会组织得以维系和进步的心理“纽带”和精神“支柱”。当

3、涉黑涉恶犯罪的演变趋势。

(一)犯罪组织可能向积蓄经济实力进步。

从以往涉黑涉恶犯罪的进步轨迹看,在初期他们总是以侵害人身及财产犯罪为主,渐渐向获得非法经济利益过渡,犯罪形态由公开渐渐转向隐蔽。他们借助各种非法方法介入易垄断、高收益、高收益的行业,一方面开公司、办工厂,当经理、做老板,对组织内部实行企业化管理和市场化运作,打着合法的幌子以商养恶;另一方面,采取各种非法方法,排斥角逐对手,推行垄断经营,不断扩张并巩固我们的权势范围,以恶护商。同时,打着现代企业营运管理模式的旗号,通过一整套反社会的价值观和潜规则,巩固我们的领导地位,加大对组织成员的控制,以逐步强化组织结构,打造金字塔式的内部层级。

(二)作案方法可能呈现暴力性与多样性、疯狂性与隐蔽性相交织的特征。

一方面,涉黑涉恶犯罪多以聚众斗殴、打劫、故意伤人(杀人)、寻衅滋事等暴力性犯罪为主要犯罪形式,同时又积极涉足敲诈勒索、强买强卖、交易枪支弹药、组织卖淫、贩毒等多种犯罪活动,表现出犯罪的暴力性与多样性。另一方面,他们以敢于犯罪、敢于作恶为荣,肆意扰乱治安秩序,疯狂作案,同时又采取遥控指挥、单线联系、寻求“保护伞”等方法,逃避打击,表现出疯狂性与隐蔽性。

(三)社会边缘人群可能成为涉黑涉恶犯罪团伙的主要成员。

目前,因为社会、经济、地域传统等多种缘由,一些区域出现了游离于主流社会以外的,由刑满释放解除劳教职员、无业农民工、城市失业职员等一些弱势群体组成的社会边缘人群。在这一群体中,大部分人文化程度较低,缺少专业技术,就业比较困难。心理学研究表明,较长期的失业会导致失业者的心理压抑,甚至产生反社会情绪,走上拉帮结伙的违法犯罪道路。因此,假如社会引导和教育不力,他们非常可能成为涉黑涉恶犯罪团伙收买入伙的对象,或自己形成涉黑涉恶犯罪团伙。

(四)涉黑涉恶犯罪团伙可能寻求与腐败分子同流合污。

在涉黑涉恶犯罪形成的各个阶段,犯罪团伙总与腐败官员有着千丝万缕的联系。初期,犯罪团伙通过拉拢国家员工,逃避法律制裁,减少犯罪本钱;中期,借助各种方法把一些国家员工“拉下水”,编织“保护伞”;后期,黑恶权势具备了肯定的经济实力,渐渐演变为黑社会性质组织,腐败分子与“黑道老大”往来密切,你中有我,我中有你,推波助澜。

4、目前打黑除恶工作面临的主要问题。

(一)对恶权势犯罪缺少司法界定。

黑社会性质组织犯罪在初期通常表现为恶权势犯罪,具备群众反映强烈、犯罪典型性和连续性突出等特征。但《刑法》中没确定恶权势的有关罪名,且取消了流氓罪,因此检察院、法院对此类犯罪案件,通常采取个案处置的方法,就事论事地追究恶权势团伙中犯罪嫌疑人的法律责任。从实践看,这不利于摧毁犯罪组织、严惩团伙首犯、震慑犯罪活动。

(二)部分行业范围存在管理漏洞。

目前,国内经济社会结构正处于转型时期,社会管理模式还处于由静态管理向动态管理的过渡过程中,健全的市场经济体制尚未打造,尤其是在角逐、监管、经营、流通、开发等环节存在管理漏洞,加之一些腐败分子的干扰,有些区域或行业出现了一些真空地带或混乱现象,这为黑恶权势犯罪获得经济利益,在肯定地区或行业内形成非法控制提供了可乘之机。

(三)违法犯罪青少年帮教力度不够。

从参与涉黑涉恶犯罪未成年人的状况看,他们中的多数人对违法犯罪活动已习以为常,他们作案随机性强,甚至一盒烟也不放过。因为年龄较小,有些还是在校学生,执法机关通常对他们从轻或减轻处罚。但他们重新进入社会后,社会帮教工作却未能跟上,其中的大部分人第三走上违法犯罪道路,形成抓了放、放了抓的恶性循环。

 
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